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聚焦农村补短腿统筹城乡合节拍【新资讯】

发布时间:2019-10-17 16:40:55 阅读: 来源:齿轮钢厂家

贯彻落实科学发展观,须坚持“五个统筹”,使经济发展和社会进步的成果,不仅惠及城市人口,也惠及广大农村人口。宜都市在探索统筹城乡发展的过程中,针对城市和农村发展“一腿长,一腿短”的现状,始终把农民群众的利益放在第一位,通过农民主动、企业带动、政府推动、城乡互动,补齐幸福短腿,初步实现共同繁荣,探索出了一条宜都特色的城乡统筹之路。

强化三个抓手 发挥农民主体作用

第一,以思想政治教育为抓手,激发农民主体意识。激发农民的主体意识是充分发挥农民主体作用的前提。2007年,宜都市从建立农村思想政治工作联系点入手,强化对农民的思想政治教育。经过两年多努力,农民素质快速提高、乡风民俗明显转变、人居环境得到优化、文明创建取得显著成效,为建设社会主义新农村、统筹城乡发展提供了强大精神动力和思想舆论氛围。

第二,以劳动力培训转移为抓手,大力培育新型农民。培育新型农民是充分发挥农民主体作用的核心,也是推进城乡统筹建设的根本。宜都市通过健全农村劳动力和被征地农民的培训制度,整合城乡各种职业教育资源和培训资金,加大对农民的职业技能培训,提高农民的就业和创业能力,拓宽就业渠道,已形成一支新型劳动大军。

第三,以基层党组织建设为抓手,提高农民的组织化程度。提高农民的组织化程度是充分发挥农民主体作用的组织保证。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础,也是提高农民组织化程度的引领者。宜都市通过建立完善联系服务群众制度、为民办事服务体系等,发挥党组织和党员的凝聚、带动作用,把农民分散的能力整合为系统的合力,从而有效提升和发挥了农民的主体作用。

培育四大工程 发挥企业带动作用

第一,产业集群工程。产业集群是新型工业化建设的重要支撑。宜都市着眼于全面提升工业经济总量,按照打造核心企业、延伸产业链条、培植产业集群的思路,吸引各类要素资源向精细化工、生物制药、电子材料和新型建材等四大产业集聚,全力引进一批投资规模大、产业关联度高、符合国家政策的产业项目,积极支持区域骨干企业增资扩能,提质增效,已初步走上新型工业化之路。

第二,市场主体工程。企业是新型工业化的重要载体。宜都市通过认真落实上级有关扶持中小企业发展的各项优惠政策,切实履行招商引资各项承诺,加大对中小企业的政策性投入,促进中小企业稳步发展。同时,实施成长工程,促使一批成长性好、发展潜力大、配套能力强的中小企业,实现规模化,促使其进一步发展壮大。

第三,品牌创建工程。自主创新是新型工业化的第一动力。宜都市把企业创新能力建设摆在突出位置,加快建立以市场为导向、企业为主体的技术创新体系。引导企业特别是骨干企业,加大科技投入,加快新产品、新技术、新工艺开发,全面提升自主创新能力。大力实施名牌战略,引导企业加强质量管理,提高工艺水平,积极争创精品名牌产品。

第四,节能减排工程。节能减排是新型工业化的必然要求。宜都市通过建立节约资源体制机制,全面落实节能减排责任制,全面加强生态建设,大力发展循环经济,加大新能源和可再生能源的开发利用,保护土地和水资源,加强社会宣传教育,营造建设资源节约型社会的良好氛围等,保障经济社会持续发展。

推进五项改革 发挥政府推动作用

第一,推进城乡户籍制度改革,实行身份同等。积极探索建立城乡统一的户籍登记管理制度,逐步取消农业和非农业户口划分,统一登记为“宜都市居民户口”,并过渡到以身份证取代属地户籍管理制度,促进农村劳动力向城镇稳定有序转移。

第二,推进土地管理和使用制度改革,实行土地同价。积极探索农村土地使用权流转机制,在保护和尊重农民土地承包权和宅基地权益基础上,探索对农民进城后自愿退出的宅基地和承包地进行回购、置换等办法,促进农村土地规模化、集约化经营。同时,健全农民征地补偿机制,完善政策措施,确保被征地农民得到公平合理的补偿和安置。

第三,推进劳动力管理制度改革,实现就业同酬。建立城乡统一的就业登记管理制度,实行城乡劳动力资源统一管理,同等享受失业待遇、劳动保障服务项目,实现就业同酬。

第四,推进教育制度改革,实行教育资源同享。取消对进城务工经商人员子女入学的限制性规定,实行报名注册、收费、升学、表彰与城区居民子女一样对待。

第五,推进农村金融体制改革,实行信用同值。以解决农民生产发展资金为主,开展农民信用等级评定,深化农村金融体制改革,加大小额贷款的支农力度,推进信用同值,增强信用社服务功能。

引导六类流动 发挥城乡互动作用

第一,引导城市金融资本向农村流动。运用农业贷款贴息、贷款担保、保险补贴等经济手段,引导金融机构投资现代农业;运用以奖代补、民办公助、贴息担保、农业投入导向机制,引导各种投资主体对农业基础性的投入,形成聚合社会资本投入农村的多元机制。

第二,引导城市人才向农村流动。一方面鼓励城市在职的专业技术人员利用业余时间到农村地区从事第二职业,一方面鼓励城市中已离退休的专业技术人员到农村地区发挥专长,发挥引导、带动作用。同时,建立导向机制,积极营造环境,为农村引进人才、留住人才创造条件。

第三,引导农民向城市流动。在户籍制度改革基础上,通过制定宽松的政策措施,合理而有序地吸纳更多农村人口成为城市居民,加速城市化进程。

第四,引导基础设施投入向农村流动。通过硬化农村道路、农田水利建设、推进特色产业机械化、农村电气化建设等,推动基础设施建设向农村流动,从而促进农村公共品的供给。

第五,引导文化向农村流动。通过大力开展 “科技、文化、卫生、法律”四下乡活动,重视加强村、镇文化建设投入,激活农村文化因子。

第六,引导党建资源向农村流动。通过 “城乡互联、统筹共建”活动载体,坚持城市联农村、机关联基层、党员联群众,实行城乡阵地联建、党员联动、活动联谊、发展联姻、实事联办。同时,整合各方面资金,加大对农村党建工作的投入,推进农村党建信息化建设,建立覆盖城乡的党建信息网络。协调推进城乡党员干部现代远程教育,实现城乡党员教育资源共享。

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