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危机考验希腊政府内外平衡术

发布时间:2021-01-08 03:12:18 阅读: 来源:齿轮钢厂家

希腊身陷债务危机,但政府仍要内外兼顾:一方面要满足欧盟和投资者的要求,尽快削减赤字,遏止国债利率飙升和欧元汇率急跌;另一方面,加税、减薪、裁员等措施还必须考虑国内社会承受能力,防止骚乱再度发生。希腊政府试图两面讨好,但它走“平衡木”的能力正接受考验。

去年12月,希腊新一届政府宣布当年财政赤字占国内生产总值的比例达12.7%,远远超过上届政府此前估计的5%。消息公布后立即在资本市场引起震荡,希腊国债利率飙升,欧元汇率急转直下。随后在欧盟和欧洲央行的敦促下,希腊政府在2010年1月中旬公布了减债目标和初步措施。

根据政府的计划,希腊将在今年把财政赤字占国内生产总值的比例降至8.7%,到2012年把这一比例控制在欧盟规定的3%以内。为此采取的措施包括提高税收、改革养老体系、公共部门减薪等。比如开征燃油税,将个人所得税最高40%税率起征点从7.5万欧元下调到6万欧元,在未来一年内停止招聘新公务员,工人退休年龄从58岁延长到63岁,等等。

突如其来“被改革”,希腊国内社会群起反抗。2月10日,包括公务员、教师和清洁工在内的公共部门员工在大雨中走上街头抗议,这种情形在很多人的记忆中还是第一次。农民则把拖拉机开上希腊的高速公路,并连续几天封锁希腊通向保加利亚的关口。但政府最担心的还不是工会和农会的和平抗议,而是可能会在边缘人群——比如大量失业的移民和年轻人——中引发更严重的骚乱。

然而,希腊政府当前采取的措施,仍未能获得欧盟和债券投资者的信赖,他们质疑这些措施能否确保希腊赤字水平三年内达标。欧盟在2月11日特别首脑会议和16日财长会议后,要求希腊在3月中旬前拿出详尽措施。在债券市场,希腊与德国10年期国债利差一度接近4个百分点,对即将到来的新债发行构成威胁。在外汇市场,欧元对美元汇率从12月初的1比1.50急跌至目前的1比1.35,贬值速度为欧元诞生以来罕见。

希腊经济部长卢卡·卡采利本月19日接受记者采访时重申,希腊政府迄今出台的措施足以使削减赤字的目标如期实现,没有必要采取进一步措施。但这些话却难以让投资者信服,这不仅是由于希腊以往违约的前科和长期以来财政松弛的惯性,更是由于投资者认为希腊政府还有余力采取更多措施。

比如市场认为,希腊应当在公共部门立即实行更大幅度的减薪,这是削减赤字的最快方法。但希腊财政部长乔治·帕帕康斯坦季努坚持认为“希腊的问题在于人员冗余,而不是工资过高”,因此选择暂时停止雇佣新的公务员,让老的公务员自然退休。但是时间不等人,投资者更希望希腊能够学习爱尔兰的做法,必要时“断尾求生”。

再如,希腊人至今仍享有世界上最慷慨、最昂贵的养老金体系。退休工人享有退休前收入的96%,养老福利即使在组成经济合作与发展组织的30个最富有国家里也是名列前茅。在这方面,单纯提高退休年龄是远远不够的。

投资者还认为希腊政府还应加大惩治腐败的力度。这不仅仅是说服投资者出钱购买希腊债券的前提,也是希腊民众的共同呼声。此外,希腊经济部长卢卡·卡采利向记者表示,当前市场困境与“针对希腊国债和欧元发起的投机活动有关”,“投机行为人为地抬高了融资难度和成本”。

危机之中,希腊政府希望在削减赤字和民众满意之间施展“平衡术”。但让欧盟、欧洲央行和欧盟其他成员国担心的是,如果希腊对公共部门员工、退休人员、特别是腐败现象太过仁慈,将难以找到愿意购买希腊债券的投资者。正如英国《经济学家》杂志所指出的,资本市场随时可能对希腊关上大门,届时希腊政府或者选择对外求援,或者选择债券违约,但这两个选择都无助于希腊社会的稳定。

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