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“立委”两票制是双面刃　既可互补也将拆烂乌

台海网1月11日讯　本来，按照西方民主政治制度，政党的其中一项重要功能，就是参与公职选举，争取公职席（职）位，进而夺取执政权。因此，西方国家的“政党法”大多规定，已成立的政党若长期不参加公职选举活动，将被取消登记资格。

澳门《新华澳报》今天刊登评论文章指出，台湾地区自解除“党禁”后，一下子冒出了许多政党。有的人“十几个人，七八条枪”就拉起了一支政党队伍。为此，到二零零六年十月三十一日止，在“内政部”依“人民团体法”规定登记的政党，就有一百二十一个。若再加上此后成立的台湾农民党，第三社会党、红党等，政党数目大约已达一百三十个。

这一百多个政党，只有中国国民党、民进党、亲民党、新党、台联党等经常参加政治公职选举，其余的则大多是摆个“政党”的样子，有名无实。为此，台湾当局也曾计划为“政党法”立法，引进西方倘政党长期不参加选举活动则取消其登记资格的内容。但因各种原因，“政党法”至今仍是“空中楼阁”。

一些“蚊型政党”之所以长期没有参加政治公职选举，与台湾地区各项公职选举的“门槛”较高，有一定关系。比如，政党欲要推荐候选人参加“总统”选举，该党必须在最近一次的“中央”选举中，得票率跨过百分之五的“门槛”。又如，过去的“立委”选举中，实行“复数选区一票制”，各政党要获得议席，首先就应在“区域立委”中，推出强棒，布下重兵，而“蚊型政党”往往缺乏这方面的条件和能力。

但明日进行的第七届“立委”选举，由于实行“单一选区两票制”，亦即：“不分区立委”的得票不再与“区域立委”挂钩，就为较小型的政党提供了较为便利的参选机会：它们无须在“区域立委”选举中推出“吸票型”的候选人，也可在“不分区立委”选举亦即“第二张选票”中，获得对国民党和民进党都不满意的中间选民投给的选票。因此，今次“立委”选举，除了几个经常参加“立委”选举的大党之外，还有七个小党参与，而且有的还是专为实施“单一选区两票制”而成立的政党，如台湾农民党、红党、第三社会党等。

“不分区立委”的选制，按照过去设计，是鉴于“区域立委”选举需要有较深厚的选民基础，又必须砸下大钱，故参选者多是地方派系代表、政客甚至是“黑金”型人物，不利于“立法院”保证其立法素质。为了能让一些形象清新，政治及法学素养较高，但却缺乏参加直接选举条件的“清流”人物也能参加选举并当选，让他们来补偿草根型“立委”的不足，故就有“不分区立委”的设计。其用意是，各政党在提名候选人时，让有选战实力的候选人参加“区域立委”选举，借助他们的高得票率，带动不懂选举的学者专家型候选人也能当选“不分区立委”。

但这种由“区域立委”来带动“不分区立委”的设计，存在不少弊端。其最主要的，有以下几点：其一、使选民在候选人与政党之间无所适从。比如，选民喜欢和支持某一位候选人，但却讨厌其所在的政党。为了避免拉抬这个政党的得票率，就干脆不将选票投给这位所喜欢的候选人；或是为了支持这位候选人，而被迫也投下了自己所不喜欢的政党的一票。

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